建议人：许思龙，云南恩龙律师事务所律师

人民法庭是基层法院的派出机构，是基层中的基层，是实现公正司法的第一线，代表着司法的威严和形象。

建议人作为从业十多年的云南执业律师，经常到各地法院、法庭办案（主要在云南省内办案）。建议人在工作过程中了解到，部分人民法庭（西部省份）没有设立集中式、一站式的诉讼服务中心，甚至办公室门口没有指示牌。当事人不知道去哪间办公室立案，找谁立案。不知道找谁查问案件。

这些问题的存在，增加了当事人诉讼的难度，降低了司法的公开度和公信力。当事人无奈只有托人找关系，增加了司法腐败的可能性。

建议人通过查询了解到，为解决这一问题，2009年12月25日，最高人民法院印发《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见》，规定“在保障安全有序的前提下，立案信访工作采用“柜台式”或“窗口式”等开放办公方式。”2014年12月4日，最高人民法院以法发〔2014〕21号文件印发《关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》。该文件第八条规定：“加强诉讼服务。推进人民法庭窗口建设，努力为当事人的诉讼活动提供集成式、一站式服务。”

上述文件发布至今已达五年。但很显然，落实情况并不太理想。不排除也有做得好的，比如：会泽法院乐业法庭、者海法庭，早已建成柜台式诉讼服务中心。

事实上，人民法庭的硬件设施已基本上达到法庭建设规范要求，只需要进行适当改造，就可以设立集中式、一站式的诉讼服务中心。所需费用并不是很高。

希望各地法院本着司法为民、司法公开的原则，加快推进人民法庭窗口建设工作，及时加以改造完成。

2019年10月22日